市委常委、市纪委书记葛平在“阳光纪检”网友座谈会上的讲话

本帖最后由 淮安纪委网络发言人 于 2012-6-18 10:57 编辑     请人民监督   向人民报告       非常感谢各位领导、各位专家、各位网友，就淮安“阳光纪检”的创办历程、工作定位、发展方向进行交流、探讨和展望。今天会议的主题，就是“阳光”。听了各位专家的意见，听了各位网友的发言，我感觉今天的座谈会，不但是一次交流会，是一次高层论坛，更是一次呼唤阳光、赞美阳光、享受阳光的群英会。大家的真知灼见和建言献策，让我们很受教育，很受感染，很受启发。同时也必将推动淮安的“阳光纪检”向更高层次发展壮大，进而为淮安的廉政建设、政通人和、风清气正做出更大的贡献。       “阳光纪检”从诞生到今天，其发展壮大的每一步、每一阶段、取得的每一点成绩，都离不开各位网友的积极参与和大力支持。回顾这个历程，有以下几点想法：        一是你们呵护并培植了“阳光纪检”这棵幼苗。这个不是客套话，是我们发自肺腑的声音，感谢淮安以及淮安以外的网友。去年8月，“阳光纪检”破土而出，与大家初次见面的时候，很多人是抱着观望、怀疑的态度，有的甚至直言不讳地说，这是否又是一种形式、一种作秀。那些质疑、不屑足以让“阳光纪检”中途而废。然而，是我们的网友，选择了对“阳光纪检”的鼎力支持，是你们用忠诚和爱心，以及对纪检监察机关的信任和期待，用你们敢于担当的实际行动，陪伴“阳光纪检”度过了稚嫩的幼年。       二是你们见证并亲历了“阳光纪检”的茁壮成长。“阳光纪检”开办迄今已经10个多月，10个多月的历程，并非一帆风顺，低谷和迷茫，险峰和坦途，荣耀和艰辛，我们都曾经历。但无论遇到什么样的困难，无论面对什么样的状况，网友们都和我们同风雨、共担当，用你们的坚持和努力，见证了“阳光纪检”的成长。       三是你们助力并推动了“阳光纪检”的高歌猛进。“阳光纪检”的浏览量已经超过了3600万人次，凤凰网、半月谈、人民网、新华网、中国青年报等20多家主流媒体先后予以宣传报道，给予了肯定。“阳光纪检”正以一种势不可挡的步伐奋勇前行，而助力并推动这一步伐的正是我们各位网友！因为你们的参与围观，推动各级党政机关解决了许多具体的问题；因为你们的因势利导，让一些不知情的网友理解谅解；因为你们的推波助澜，给了“阳光纪检”锐不可当的无畏气势。我听说，有的网友监督员因为正直的发帖，还收到一些质问、质疑的信息，而大家凭着一股正气顶住了压力，体现了“阳光”的正直、无畏与魅力。 如果把“阳光纪检”比喻成一轮初升的太阳，那么众多热心的网友，就如同阳光下的彩虹，与“阳光纪检”一道组成了一幅靓丽的风景，吸引着540万淮安人民以及省内外社会各界关注的目光。为此，我谨代表市纪委向各位网友表示崇高的敬意和诚挚的谢意！        10个月来，“阳光纪检”以其关注民生、维护民利的工作主旨，以其社会监督、全民参与的创新模式，以其惩腐倡廉、促进和谐的实际行动，充分表明：这是网络时代反腐倡廉工作走群众路线的有益尝试，是淮安各级纪检监察机关实行网络问政、网络反腐的有力平台，是我们破解反腐机制中“依靠群众支持参与”难题的成功实践，更是我们建设幸福和谐新淮安的有效载体。“阳光纪检”创办历程再一次证明：“人民，只有人民才是推动历史前进的真正动力！”         10个月来，“阳光纪检”用实践告诉我们，“请人民监督，向人民报告”就是“阳光纪检”创办的初衷所在，更是“阳光纪检”的功能定位，也是“阳光纪检”应该秉持的永恒追求。因为，“阳光纪检”不论在多高的层次赢得多高的赞誉，都离不开人民群众特别是网友们的热情参与和强力推进；因为，“阳光纪检”作为市纪委强化群众监督的平台，就是请人民来监督参与，并将人民群众咨询投诉的办理结果向人民报告、让人民满意的窗口。我们绝不能把“阳光纪检”单纯地看成是宣传教育或者纠风治乱、执法监察、查办案件等某一个方面工作，从而把“阳光纪检”单一化、简单化，因为，“阳光纪检”是纪检监察工作从现实社会向虚拟社会的延伸，是一个大有可为的网上纪委监察局！请人民监督，就是要问计于民、问政于民、问不足于民，争取民意，获得民众的追随和支持；向人民报告，就是要实实在在地为民办事，造福于民、取信于民、赢得民心。       下面，我就“阳光纪检”具体的定位，讲三点意见。        一、“请人民监督，向人民报告”是“阳光纪检”的时代特质       推进反腐倡廉需要“请人民监督，向人民报告”。全国“两会”前的热点问题调查，“反腐倡廉”连续五年成为最受关注的热词。这一方面说明反腐倡廉与民生幸福、社会和谐、政权建设密切相关，另一方面也表明群众对反腐败的期望值越来越高。但同时，这也表达出一种情绪，就是人民群众对反腐倡廉关切而不了解、热心而难参与。所以,党风廉政建设必须“请人民监督，向人民报告”，还人民群众的知情权与监督权。邓小平曾经说过：“反对腐败必须紧紧依靠人民群众”。党中央也一直强调要着力构建“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，真正让人民群众成为反对腐败的重要力量。我们常说，阳光是最好的防腐剂，什么是阳光？说到底就是群众监督的“眼光”，而“阳光纪检”就是要编织人民群众监督的“阳光天网”。       发展民主政治需要“请人民监督，向人民报告”。毛泽东同志说过:只有让人民群众监督政府，政府才不敢松懈。作为民主监督的重要方式，群众监督的彰显、舆论监督的勃兴，是政治现代化的重要标志，也是善政和善治的重要保障。当前，在反腐倡廉民主监督方面，还存在着群众个体监督力量相对分散、传统监督方式效率不高、监督的渠道不够通畅等问题。加强反腐倡廉建设，强化民主监督实效，要求我们必须进一步创新民主监督的方式方法，拓展民主监督的领域和路径。从这个意义上说，“阳光纪检”正是“民意时代”的产物，是网络时代群众监督的民主平台。        深化网络问政需要“请人民监督，向人民报告”。在一个“人人都是通讯社、人人都有麦克风”的网络时代，网络问政、网络反腐已蔚然成风。民意的觉醒和电脑、手机终端的普及，让网络成为网民发表意见、监督政府的主渠道、大广场。美国著名未来学家托夫勒断言：“谁控制了网络，谁就拥有了世界”。面对网络这样一个难得的民意集聚地，我们如果不充分的占领并合理的加以引导利用，则必将被时代所淘汰。 正是基于这样的认识和思考，“阳光纪检”作为纪检监察机关拓展工作领域、广泛吸纳民意、延伸监督手臂的有效载体应运而生。这个崭新的平台，由于具有人民群众参与零门槛、监督零成本、投诉零距离，且社会影响大、传播速度快、举报人匿名隐身、处理结果公开等鲜明的网络时代特点，有效破解了人民群众参与渠道不畅、监督平台缺乏的难题，从而使“阳光纪检”成为淮安市纪委开展反腐倡廉工作的利器。3600万的点击量，足以证明“阳光纪检”切合了时代的脉搏，赢得了民意的支持，掌控了舆论的主导权。        二、“请人民监督，向人民报告”是“阳光纪检”的使命所在        纪检监察机关是维护党纪、政纪的重要机关，党章和行政监察法等赋予了纪检监察机关崇高的使命和特殊的职权。党章规定了党的各级纪律检查机关承担“三项主要任务”和“五项经常性工作”，行政监察法规定了监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察。特别近年来，纪检监察机关工作范围越来越广，工作内容越来越多，工作任务越来越重。完成好各项任务、履行好各项职责，需要我们更好的贯彻党的群众路线，更多的借助和倚仗人民群众的力量。        我国宪法规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民是国家权力的所有者，也是监督权力的主体。而“阳光纪检”正是一个让人民群众充分行使监督权的有效载体，通过“阳光纪检”，让人民监督大政方针的落实，促进政令畅通，保证党委政府重大决策部署的贯彻执行；让人民监督我们的党政机关，着力解决不作为、乱作为、慢作为等问题，推动机关转变作风、提升效能、优化服务；让人民监督各级干部，提醒我们的干部时时处处自重自省，自警自励，恪尽职守，勤奋工作。使各级干部在行为、心理、道义等方面都更加阳光。让人民监督发生在群众身边的腐败行为，及时揭露，及时查纠，护好民利，始终保持为人民服务的宗旨不变。同时，也请人民监督我们纪检监察机关，我们是监督者，首先要接受监督，对于办事不公、执纪违纪者，我们坚决严肃查处，绝不护短。最近，全市纪检监察机关正在开展“学习周恩来，提升忠诚度，助推大发展”主题教育活动，目的也在于此，因为正人者必先正己。        胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上明确指出“人民的监督是最直接最有效的监督，只有接受人民的监督，手中的权力才不至于偏离为人民服务的方向；只有接受人民群众的监督，即使在稍有偏离方向的时候才能及时修正、及时改航。”“阳光纪检”“请人民监督，向人民报告”，就是要通过人民群众的广泛参与，建立一种全时空、无障碍、可持续、不可逆的有效监督，让各级党政机关和党员干部习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权，习惯在透明的阳光下做事，适应权力公开，主动接受监督，切实关注民生，进而打造干练、干净、干事的干部队伍，营造风清气正、春和景明的和谐发展环境，助推淮安跨越争先。        三、“请人民监督，向人民报告”是“阳光纪检”的庄严承诺       纪检监察机关受党和人民的重托，行使职权，履行职责，没有自己的部门利益，党的利益、人民群众的利益就是我们最高的利益追求。“阳光纪检”的开办，绝不是市纪委心血来潮的一种炒作之举，更不是沽名钓誉的一种作秀行为，而是“阳光纪检”向党委政府、向人民群众、向社会各界作出的庄严承诺，这个承诺就是“请人民监督，向人民报告”，而评判这一承诺是否可信可靠的标准，就是要看人民群众是否满意。       人民群众是否满意，是我们一切工作的出发点和落脚点。为了人民群众的满意，必须建立和实行向人民群众报告制度。要报告我们的职能，让人民群众监督更具针对性；要报告我们的政策，让人民群众把握好监督的尺度；要报告我们的工作，让人民群众了解监督的内容；要报告处理的情况，让人民群众明白监督的效果。现在，“阳光纪检”结合实际建立的3大类12项制度，特别是网诉网复制度、限时办结制度、涉纪涉案必查制度、督查问责制度、重大舆情报告制度等等，必将有力保障网友发帖监督投诉问题的处理到位，提升人民群众的满意度和对党委政府的信任度。对今天座谈会上专家和网友们的意见建议，我们将认真梳理，结合实际加以吸收采纳；对有网友反映一些地方和单位关注不及时、回复不给力的情况，我们将集中开展一次督查，然后向大家报告监督检查情况，真正通过“纪检”的威力，展现“阳光”的魅力！

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